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在楼市调控总目标下实施一城一策

文章出处:新濠天地注册网址 人气:发表时间:2023-12-22 09:28

  10日发布的《中国住房发展总报告(2019-2020)》及十一份分报告全面描述集中反映了从2016年开启的本轮调控,在宏观经济复杂变化的形势下,楼市初步稳定下来,取得了调控初步成功的经验:

  一是中央坚定决心和保持定力是解决房地产问题的关键。二是将落实地方的主体责任上升到政治高度是调控效果明显的关键。落实地方政府的主体责任,抓住了楼市调控的“牛鼻子”。三是面对复杂环境需要实践中不断创新调控方法。四是“一城一策”要义是目标相同和方法差异的统一。五是制度和机制建设是调控楼市的长久之策。当然,在过去楼市调控中也存在经验教训,多个方面有待持续调整优化和改进完善。总体来看,住房市场稳定是初步的,调控尚未完全到位,进入关键时期,应保持定力、从容应对。

  2019年,中国楼市年度稳定有降,季度上下波动,空间再度分化,总体迈进调控预设的合理目标。2020年,我国楼市总体上将持续保持稳中有变的走势,时间上降温中还有起伏和波动,空间上城市分化可能持续凸显,风险上总体下降且风险可控。

  楼市走进调控预期的稳定区间

  2019年中国楼市年度稳定有降,季度上下波动,空间再度分化,总体迈进调控预设的合理目标。

  时间上,稳中有变,四季逆转。2018年10月到2019年10月中国楼市经历冬冷、春暖、夏凉、秋凉、冬暖的四季变换,实现了平稳降温过程。价格方面,全国房价增幅经历降、升、降再企稳的过程:同比增幅由2018年10月的9.7%上升到2019年4月的12.5%,随后又平稳波动下降至2019年10月的7.6%。供求方面,销售额变动总体平稳,开发量增速波动较大:其中,需求方面,月度商品房销售额增长率有升有降,总体变动比较平稳。供给方面,新开工面积、施工面积与竣工面积之间的增幅差距由大变小。反映出总体的现房供应在增长,潜在供给又在持续增加。库存方面,待售商品房面积持续下降,但下降由加速转向减速。待售商品房面积由2018年10月的5.28亿平方米逐月递减至2019年10月的4.93亿平方米,同比增速由-12.40%变动至-6.57%。2019年2月至10月,现房存销比由17.94(月)持续下降到15.92(月),已处于6至18个月的合理区间。期房存销比由2016年的3.1(年)下降至2017年的2.8(年)和2018的2.7(年),但到2019年逆势上升至3.0年,期房去化压力较之前有所增加。房地产投资总体变动比较平稳,对经济增长出现负贡献:全国房地产开发投资额增幅变动平稳,同比增长从2018年10月的7.7%变动至 2019年10月的8.8%。2018年全年和2019年前三季度房地产投资对经济增长的贡献分别为1.04和-1.14个百分点。2019年前三季度贡献为负的主要原因在于季度资本形成总额对国内生产总值增长贡献率出现了大幅下降,由2018年第三季度的31.8%下降到2019年第三季度的19.8%。房地产租赁市场整体平稳回温,城市层级性分化明显:2018年11月至2019年9月,一线城市住房租赁市场价格指数持续上升,回温明显。二线城市住房租赁价值指数则保持下降态势,呈现了不同层级城市住房租赁市场“冷热不均”。

  空间上,降温明显,分化再现。第一,总体降温明显,房价增长率的空间差异有所扩大。表现为房价总体下降城市数量和下降速度超过去年同期,总体房价水平的空间分布演变比较平缓,增长率的空间差异有所扩大。

  第二,一、二线城市增速同频回升,三、四线城市增速共同收窄。一线城市房价水平大幅领先其它层级城市。一线二线城市房价增速缓慢上升,三线四线城市房价增速有所回落,二者之间的差距由大变小。

  第三,房价水平区域差异大,房价冷暖在东部和中西部地区间转换。东部地区城市房价大幅领先。南北方城市房价水平差异突出。东部地区房价增速变动相对平稳,中西部和东北地区增速明显下降。房价冷暖在东部地区和中西部地区间转换。

  第四,城市群房价增速总体放缓,中心城市增速有所上升。城市群与非城市群城市间房价差异稳定,城市群总体增速放缓。城市群中心城市房价水平显著高于非中心城市。城市群中心城市房价同比增速回升,非中心城市房价增速有所下降,不同类型城市群表现存在差异。

  综合以上变化及其最近几年的变化轨迹发现,中国楼市具有一些规律性特点和变化趋势:第一,增幅变化的短周期仍为2-3年,但波动正变得平缓。第二,季度变化始终存在但近年来变化更为平缓。第三,房价增长与经济增长的相背而行转向相向而行。第四,房地产开发投资增长在下降后总体比较稳定。第五,空间差异从连续性分化向间歇性分化转变。

  持续调控的力度和节奏决定楼市年稳季变

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